优惠政策明确支持发展的对象

2018-09-10 05:51

文化创意产业往往都是在中小企业培育起来的。吴予敏表示,在大力扶持国有大型文化创意企业集团的同时,不要忘记对优质的民营企业“高看一眼,厚爱三分”,将社会主义市场经济原则和社会主义文化发展原则结合起来,让党和政府的惠民政策真正落到实处。

“首先,此次《政策》制定的立意高。”吴予敏表示,在《政策》中,优惠政策明确支持发展的对象,是指以创作、创造、创新为根本手段,以文化内容、创意成果和知识产权为核心价值,体现了文化与高新技术融合,社会效益和经济效益并举的新兴业态;其中将重点发展创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体及文化信息服务、数字出版、影视演艺、文化旅游、非物质文化遗产开发、高端印刷、高端工艺美术等文化创意产业领域,这抓住了文化创意产业的本质特点和发展趋势,既是针对深圳文化产业发展中的原创性资源不足的瓶颈和短板,又注意扩大深圳文化产业的科技贸易优势。政策的调整力度和方向非常明确。

“政策引导和约束增强”则是本次《政策》的另一个亮点。政策杠杆和市场杠杆协调作用,也在《政策》中有明显的体现。吴予敏说,政府通过优惠政策导向,对文化产业的发展方向、结构调整、产能聚集和拓展,都可发挥有力的支撑和调控作用。而另一方面,政策导向不能取代市场机制。因此在我市出台的新政策中,充分考虑到已经形成的市场经济规则,充分利用金融、保险、贸易、知识产权保护等市场经济要素来发展文化创意产业。如“鼓励符合条件的文化创意企业通过上市、发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等方式融资”等多项政策安排都是亮点。

新出台的《政策》对文化创意产业的支持力度前所未有。《政策》中明确表示,深圳将加大财政投入,每年集中5亿元设立文化创意产业发展专项资金,给予国家和省资助项目配套资金,鼓励设立并扩充各区专项资金。吴予敏表示,就此几项,预计每年度从各级财政提供的支持性投入将接近10亿元。而政策支持力度大还表现在保障土地资源供给等优惠。这些政策对于注重文化和科技原创的中小企业,对于高速增长中的大型企业都是福音。

最后,吴予敏表示,好的政策还要有好的执行和好的监督,需要各级政府秉持“执政为民”的理念,科学理性、公开公平公正地用好这些政策。各级人民代表大会和财政管理部门要对专项资金的使用予以监督。项目论证、立项程序、使用范围、绩效评估等环节都是必不可少的。